新規定將使許多電動汽車沒有資格獲得稅收抵免


拜登政府週五發布了新規定,將大幅縮短符合聯邦稅收抵免條件的電動汽車名單。 官員們希望這一變化將推動汽車製造商將其供應鏈從中國轉移到美國或其盟國。

財政部發布的規則是《降低通貨膨脹法案》的結果,民主黨去年通過了該法案,以通過鼓勵使用零排放車輛和綠色能源來應對氣候變化。 該法律還旨在減少該行業對中國的依賴,中國製造了世界上大部分的電池,並主導了關鍵原材料的加工。

為了讓購買電動汽車的人有資格獲得高達 7,500 美元的稅收抵免,汽車製造商必須滿足對汽車和電池組裝地點以及電池材料來源的嚴格要求。 當比以前的要求更嚴格的規則於 4 月 18 日生效時,預計只有少數車輛有資格獲得全額抵免,而現在是 21 日。

新規則可能會根據公眾的意見進行修改,將要求每輛電動汽車電池中一定比例的組件和礦物來自國內來源或與美國有貿易協定的國家。

合格汽車的完整清單將在幾週內公佈,但特斯拉已開始通知買家這些變化將影響其產品陣容。 該公司在其網站上表示,其最便宜的 Model 3 轎車是最受歡迎的電動汽車之一,將不再有資格獲得全額抵免。 該車使用中國製造的電池。

通用汽車週五表示,它計劃今年銷售的三款電動汽車——凱迪拉克 Lyriq 以及電動版雪佛蘭 Equinox 和 Blazer 運動型多用途車——將有資格獲得全部積分。

霍金路偉 (Hogan Lovells) 專注於稅收和能源政策的合夥人詹姆斯·威克特 (James M. Wickett) 表示,電動汽車稅收抵免正在“推動價值數百億美元的供應鏈”。

“細節非常重要,”他補充道。

週五的一個重要細節擴大了該計劃,將來自日本的電池礦物包括在內,並為加入更多國家鋪平了道路,例如歐盟 27 個成員國。

美國、歐洲和其他地方的官員也已經開始討論建立一種可能對全球工業施加壓力的關鍵礦產買傢俱樂部的計劃,包括為採礦、加工和製造制定更高的勞工和環境標準。

汽車不符合美國稅收抵免條件的製造商正在競相採購滿足要求的礦物和部件。 該積分為任何達到該等級的汽車提供了顯著的競爭優勢。

要符合資格,電動汽車電池中至少 50% 的組件必須在北美製造。 用於製造電池的礦物中有 40%(通常含有鎳、錳和鈷)必須來自國內資源或來自與美國有貿易協定的國家。 礦產配額將逐年增加,到 2027 年達到 80%,成分配額將在 2029 年攀升至 100%。

政府表示,稍後將發布規則,闡明企業可以從中國和俄羅斯等國家獲得多少投資,並且仍有資格獲得稅收抵免。 該法律包括禁止使用來自“外國關注實體”的關鍵礦物和電池組件,該術語 包括 公司位於中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗。

Factorial Energy 的首席執行官 Siyu Huang 對與日本達成的貿易協議表示歡迎,該公司是一家馬薩諸塞州公司,在梅賽德斯-奔馳、現代和 Stellantis 的支持下開發先進電池。 但她表示,獲得電池級鋰將“非常具有挑戰性”,因為幾乎所有的煉油廠都在中國。

“這其中的關鍵部分實際上是關於鋰的來源,”黃女士說。

在製定規則時,拜登官員試圖平衡兩個優先事項:鼓勵美國人購買更清潔的汽車以緩解氣候變化,並試圖將更多的汽車、電池和電池材料工廠帶到美國及其盟國。

公司高管和一些分析師表示,政府已經站在後一個目標一邊。 鑑於目前符合稅收抵免條件的車輛數量有限,一些消費者可能會決定等到幾年後有更多符合條件的車輛購買電動汽車,戰略與國際中心國際商務部 Scholl 主席 William Reinsch 表示研究,華盛頓智庫。


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“如果人們不確定,他們總是會緊握錢包,”賴因施先生說。

代表豐田、本田和大眾等外國汽車製造商的 Autos Drive America 首席執行官詹妮弗薩法維安 (Jennifer Safavian) 對日本的加入表示歡迎,並表示這將有助於加強供應鏈。 然而,她補充說,符合條件的汽車數量下降將減緩電動汽車的增長。

但一些立法者抱怨拜登政府對外國公司過於慷慨。 西弗吉尼亞州參議員 Joe Manchin III 是《降低通貨膨脹法案》的起草和通過的關鍵人物,他本週表示,他可能會提起訴訟,質疑政府對該法律的解釋。

曼欽在周五的一份聲明中表示,財政部的指導意見“完全無視”該法案的意圖。

“令人震驚的是,政府繼續無視法律的目的,該法律旨在將製造業帶回美國,並確保我們擁有可靠和安全的供應鏈,”他說。 “美國納稅人的錢不應該用來支持海外的製造業工作。”

該立法已經動搖了汽車行業。 在拜登總統於 8 月簽署該法案後,立即有一項條款將非美國、墨西哥或加拿大製造的電動汽車排除在稅收抵免之外。

韓國製造的現代和起亞汽車不再符合資格,激怒了該國領導人,他們覺得自己被親密的軍事和貿易夥伴背叛了。 自那以後,韓國製造的電動汽車的銷量在美國失去了市場份額。

法律也被證明是外交摩擦的主要來源。 歐盟、日本和其他美國盟友的領導人擔心該計劃會吸引投資離開他們的國家或迫使他們提供更慷慨的補貼以與美國競爭。

由於歐盟、日本和英國與美國沒有自由貿易協定,來自這些國家的產品,包括電池材料,沒有資格享受任何部分的稅收抵免。

在外國政府的壓力下,拜登政府提出了一個變通辦法。 美國財政部在一份新聞稿中表示,該法律沒有定義“自由貿易協定”一詞,“自由貿易協定”“可能包括新談判的關鍵礦產協議”。 拜登政府週二與日本簽署了一項涵蓋關鍵礦產的有限貿易協議,並正在與歐盟就一項類似協議進行談判。

但該戰略遭到國會立法者的強烈批評,他們表示政府未能就貿易政策與他們進行磋商,或者辯稱美國納稅人的錢現在將補貼日本工業。

對於消費者而言,新規定可能會使許多電動汽車變得更加昂貴。

至少一些特斯拉汽車可能仍然符合條件。 該公司在加利福尼亞州和德克薩斯州生產汽車,在內華達州生產電池。 福特汽車錶示將“很快”披露其任何車輛是否符合條件。

汽車製造商必須證明他們的車輛是否符合零部件和礦物要求。 國稅局將執行這些規則。 有些車輛可能只有一半的信用額度,例如,如果它們滿足組件配額而不是礦物配額。

隨著公司更容易從加拿大和澳大利亞等美國貿易夥伴那裡購買加工過的鋰和其他材料,符合條件的汽車名單預計會增加。 許多公司正在開發礦山和建造煉油廠。 一旦現代、福特、本田和其他汽車製造商在美國完成新車和電池廠的建設,更多汽車也將符合條件。

法律中的一個漏洞允許公司在向客戶租賃車輛時收取信用額度,即使這些汽車不符合採購和製造要求。 汽車製造商及其經銷商可以通過減少每月的租賃付款將這些信用轉嫁給消費者。

艾倫·拉普波特 貢獻報告。

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